扬州一地发布干部任前公示
扬州一地发布干部任前公示
扬州一地发布干部任前公示绿水逶迤去，青山相向(xiāngxiàng)开。
在6591平方公里的扬州大地上，千百年来矗立了一座座(yīzuòzuò)山体。它们地处长江(chángjiāng)中下游平原地区，海拔最高149.5米(mǐ)，最低28米，常常被人忽视。
曾几何时(céngjǐhéshí)，这些山体或沉眠大地，或遭受采挖，落后的开发(kāifā)条件和粗放的增长方式，给生态环境造成了极大的破坏。
党的十八大以来(yǐlái)，扬州秉持“绿水青山就是金山银山”理念，推动对山体(shāntǐ)资源(zīyuán)的保护、修复与利用，逐渐呈现出山峦还翠(háicuì)、绿蓝泼墨的湖光山色之美。2024年，扬州实施“一山一策”工作行动，从生态图谱与文旅价值双重维度，对山体进行科学规划定位，实施保护性利用，让(ràng)青山常在、绿水长流、空气常新。
真理伟力(wěilì)，让扬州的山发生(fāshēng)了脱胎换骨的变化。无数人为之惊讶——“原来扬州有山”。
以前，人们靠山吃山；如今(rújīn)，爱山护山；未来，养山享山。近日(jìnrì)，记者分多路走进扬州的山林之间，体验山体容颜之变(zhībiàn)、山乡产业之变、山民命运之变。
山还是那座山，山已(shānyǐ)不是那座山。
绿荫笼罩的铜山。 受访者供图(gōngtú)
——山重重(chóngchóng)，水重重，飞絮流云西复东。
根据(gēnjù)扬州市自然资源和规划局提供的资料，以黄海高程30米以上作为(zuòwéi)山体(shāntǐ)认定标准，该市境内共有铜山、龙山、捺山、白羊山、庙山、神居山、甘泉(gānquán)老山(lǎoshān)（老山汉墓）和蜀冈三峰八座山体，涉及仪征市、高邮市、邗江区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区。其中，铜山海拔149.5米，是苏中地区海拔最高的山峰。
6月的铜山，绿荫笼罩，百鸟啾啁，绵延的山体仿佛是大地母亲舒展的臂膀，将(jiāng)静静的胥浦河、白鹭(báilù)湖(hú)环抱其中。仪征市自然资源和规划局的同志(tóngzhì)说，铜山森林覆盖率高达91.59%，是宁镇扬城市群中的“绿肺”和一体化区域的核心生态区。
因为处于生态保护红线范围内，面积(miànjī)约1平方公里的铜山一直保存得很好(hǎo)。仪征市枣林湾旅游度假区管理办规建应急部的同志说，铜山上有45种植物，记录鸟类16种，地上动物更多，野兔(yětù)、黄鼬十分(shífēn)常见。
走进铜山，顶上有监控(jiānkòng)探头，路上有巡逻队员，“查到偷采、偷倒垃圾的，即立案(lìàn)。”
相比之下，东北方向距离10.9公里的(de)捺山，40多年(duōnián)前，却是另一番景象。
今年(nián)60岁的杨世洲，1981年调入捺山(shān)茶厂，在山脚下生活工作(gōngzuò)了44年。“上个世纪八九十年代，捺山开采砂石十分疯狂，每天中午11点，10多家矿石场就开始‘放炮’。”
矿石场一作业，附近村民就(jiù)习惯性地躲远，但是爆破的(de)碎石还是经常砸坏房屋、砸伤人员。“按照当时的进度，没几年捺山就不存在了。”杨世洲回忆起那段岁月，神情严肃(yánsù)。
从1995年起，捺山逐渐停止开采，10多家矿石场关闭。如今是捺山茶厂综合科科长和护林员(hùlínyuán)的杨世洲，每周两次巡山，排查(páichá)安全隐患(ānquányǐnhuàn)、严防盗采盗伐。在捺山茶厂5名护林员和周边(zhōubiān)村委会护林员的共同守护下，捺山逐渐“康复”。
同样见证捺山变迁的(de)，还有50多岁的秦恒远。年轻时，他做(zuò)过“撬石工”，如今(rújīn)在捺山地质公园工作，从一个“采山人”变成了“守山人”。
“资源饭好吃，但(dàn)总有吃完的时候。现在捺山生态(shēngtài)环境越来越好，大伙不仅居住(jūzhù)环境改善了，收入也增加了，实实在在地享受到了‘生态红利’。”秦恒远冒出一句话，“不能要钱不要命。”
根据记者的(de)调研，被考证为“帝尧故里(gùlǐ)”的高邮神居山，怕是曾经受伤最严重的山体。顾文朋(gùwénpéng)以前是采石场搬运站站长，当年炸山采矿的情景历历在目。
“上个世纪(shànggèshìjì)六十年代，采石场开始运营，每天车队运走几百吨石料，扬起的尘土能飘出好几里地。”站在悟空寺身后一座山脊上，顾文朋指着底下的一片葱茏湖泊(húpō)，语气沉重，“这个‘天池(tiānchí)’，就是当年炸山留下的矿坑，最深的地方(dìfāng)差不多有30米。”
20世纪90年代，国家(guójiā)开始加强对矿产开采的管理和限制。对于海拔不高、山体不多的扬州来说(láishuō)，“令行禁止”的传导效应还(hái)存在一定程度上的缓冲期。在此期间，关停、偷采的斗争一直就没停止过。
拿捺山所在地月塘镇来说，全部关停境内砂石场，一直到2016年才实现。曾经跑过砂石运输生意的童先生说，靠着贩卖雨花石、给建筑工地(jiànzhùgōngdì)出售砂石，村民渐渐富了(le)。房子(fángzi)翻新(fānxīn)了，车子添置了，但是(shì)山秃了，水臭了，整天生活在漫天的“烟雾玫瑰”里，果真是我们想要的吗？
痛定思痛中(zhōng)，许多人无助、迷茫，也在期盼、等待。
——山青青，水碧碧，高山流水韵(yùn)依依。
如果用一个时间线，给山体保护作一个鲜明的注解(zhùjiě)，那(nà)就是2016年。
那年临近岁末，一个代号“263”的(de)行动计划在江苏省(jiāngsūshěng)成为热词——11月16日，中央第三环保督察组向江苏反馈督察情况时，省委、省政府提出，从年底开始实施“两(liǎng)减六治三提升”专项行动。
生态染沉疴，去疴如抽丝。在历史(lìshǐ)欠账多、产业结构重、发展转型难的条件下，已有成绩犹如滚石(gǔnshí)上山，不进则退。
新的一年，扬州史无前例地打响大气、水、土壤防治(fángzhì)三大攻坚战，以生态环境高质量为(wèi)目标导向，全面落实环境保护党政同责、一岗双责；拉网式排查企业，制定“一企一策”整治方案。其中，砂石场就是专项整治的重点(zhòngdiǎn)之一(zhīyī)。
从此(cóngcǐ)，拥有火山地质遗存的捺山保住了，后来入选“中国森林(sēnlín)体验基地”的龙山，被称为(chēngwéi)“淮南众山之母”的神居山，进入了全面修复加速期。
矿关(kuàngguān)了，但生态完全恢复还需要时间。把“绿(lǜ)水青山”变成“金山银山”，首先得让山变美，水变清，山体上面长满绿。
位于仪征青山镇的(de)龙山，国家3A级旅游景区，海拔40多米。2016年，青山镇投资(tóuzī)8000多万元对龙山进行山体生态修复，千亩竹林长成了“天然氧吧”。三个(sāngè)深达(shēndá)数十米的矿坑被改造成龙泉湖、龙须湖、龙珠湖，水域面积达650亩，其中龙泉湖水质达到二类标准，周边群众拍手称快(pāishǒuchēngkuài)。
几乎同时，刘集镇白羊山的半山腰上，制砖的土窑拆除(chāichú)后，斗山组、红星(hóngxīng)组等四个村民小组238户整体搬迁。村民高建华激动不已：“当年扛着坯模下山时，镇干部承诺‘你们腾出地方，我们还(hái)大家青山’。现在(xiànzài)来看，他们说话算话，做到了。”
在刘集镇副镇长詹德健的巡山日志(rìzhì)里，记录下了这些年(nián)的植树数据：“2015年春，北坡补植(bǔzhí)马尾松3000株；2017年秋，东麓栽种香樟200棵……”
这份绿色接力跨越千年(qiānnián)：从1700年前滋养农田的陈公塘，到2019年新拓出千亩白羊湖，生态基因一脉相承(yīmàixiāngchéng)。
与山体生态修复(xiūfù)同步，各地加强(jiāqiáng)了山体周边环境整治、基础设施完善。
“镇政府每年(měinián)从有限的财政收入中，挤出资金用于(yòngyú)龙山基础设施修缮。”青山镇副镇长刘在兴说，龙山景区管理办公室成立以后(yǐhòu)，仍每年坚持拿出200万元用于山体日常维护。
2018年第十届江苏省园艺博览会、2021年扬州世界园艺博览会相继落户(luòhù)枣林湾，给铜山带来流量的同时，也带来新(xīn)的发展机遇。
“为了把(bǎ)最美的枣林湾(wān)展示给世人，当时仪征把涉及‘两园’的环境整治工作(gōngzuò)纳入‘263’专项行动，铜山直线距离不到1000米，当仁不让列入其中。”曾任枣林湾管委会副主任的徐朝昌说。
由此开始，在铜山森林公园规划(guīhuà)面积4.94平方公里范围内，一条条(yītiáotiáo)沥青道路形成了闭环交通，一条条乡村河道变成了景观河道。交通信号灯、道路监控、现代桥梁、公共厕所不断(bùduàn)设置，山水交融、自然呼吸(hūxī)、品质居住，一座体育小镇悄然崛起。
铜山村里，“农家乐”“渔庄”“茶社”像春笋一样(yīyàng)出现，吸引着城里人来吃农家饭、摘(zhāi)农家果、捞农家鱼、戏农家水。
绿水青山回来了(le)，人来人往多(duō)了，“金山银山”有眉目了。绿色的种子，已然埋进山乡人的心田。
——山绵绵，水澹(dàn)澹，百里河道升炊烟。
在“两山”理念指引下，扬州的(de)山水画卷徐徐展开(zhǎnkāi)。时代总是给践行者提出新要求：建设生态宜居名城，扬州要更好(gènghǎo)地保护好、利用好每一座山。
2024年3月19日，《扬州市“一山(yīshān)一策(yīcè)”工作(gōngzuò)行动方案》正式发布。方案提出，按照“生态优先、绿色发展，科学规划、合理利用，多元(duōyuán)合作、协同推进”的总体原则，分年度推进保护利用工作。其中，2024年完成该市山体保护利用规划研究方案和(hé)所有山体“一山一策”保护利用实施(shíshī)方案编制，启动实施首批“一山一策”项目；2025—2027年，每年度实施完成一批“一山一策”项目。
方案同时明确了(le)十大重点任务：加大森林资源保护力度，提升森林资源品质(pǐnzhì)；加强(jiāqiáng)生物多样性保护，保障生态系统安全；修复受损山体生态，完善区域生态服务(fúwù)功能(gōngnéng)；实施地质灾害隐患监测治理，切实提高防灾抗险能力；开展山体周边环境整治，提升区域环境形象；强化山体景观风貌控制，完善周边地块详细规划；挖掘山体文化旅游资源，打造特色山体文旅品牌；发展山体体育项目，谋划山地体育赛事；培育农业特色产业，推动绿色(lǜsè)经济(jīngjì)发展；推进山体公园(gōngyuán)建设，构建邻近山体绿道系统。
说起“一山一策”工作(gōngzuò)行动，仪征市自然资源和规划局用地规划科科长孟薇说，扬州境内八座山体，仪征占了(le)五座，“我们是‘一山一策’工作行动的主阵地，所以(suǒyǐ)仪征市里专门成立了工作领导小组。仪征市委、市政府五个班子成员(bānzichéngyuán)，一人挂包了一个山头。”
在(zài)五座山体中，白羊山因为生物多样性丰沛、文旅融合潜力显著(xiǎnzhù)，作为先行试点。
晨光(chénguāng)初绽，海拔63.8米的白羊山(báiyángshān)公园在薄雾中苏醒。蜿蜒山径隐入茂密丛林，清脆的鸟鸣与树叶的簌簌声交织成曲。山脚下千亩水域波光潋滟，倒映着82%覆盖率的苍翠森林。这座距扬州市区仅(jǐn)15分钟车程的宁镇扬“几何中心”，正经历一场(yīchǎng)静水流深般的蜕变。
2024年(nián)6月，刘集镇编制白羊山“一山一策”保护利用实施方案，按照“都市绿肺·山湖田园综合体+宁扬微旅·康养休闲目的地”发展定位，明确了43个具体项目。其中，2025年实施19个首发项目。项目全部建成后，将(jiāng)进一步(jìnyíbù)提升白羊山片区文旅产品(chǎnpǐn)供给能力，搭建起多业态融合服务消费场景(chǎngjǐng)，为仪征(yízhēng)构建全域旅游新格局、打造“长三角重要文旅文创新高地”提供坚实支撑。
白羊山先行一步，众山也快步跟进(gēnjìn)。
“漫步琴韵甘泉山，欢饮老山不老水。”在扬州市区最高峰——海拔63米的省级(shěngjí)文保单位甘泉老山上，邗江区甘泉街道办事处(bànshìchù)副主任陈昊(chénhào)旻每周例行来一次巡山。他(tā)的身后，是一块铜铸的老山宣传标识牌。
扬州启动(qǐdòng)“一山一策”工作行动以来，甘泉街道迅速划定保护范围、完善保护设施、提升景观风貌。在(zài)山上，实施山体(shāntǐ)风貌、人居环境整治(zhěngzhì)行动；在山下，环山道路黑色化已初现雏形，沥青马路通到了山脚。
首发项目方案已初步确定，正积极对接文保部门审批。其中，山(shān)体南侧(náncè)入口打造广场项目，为老山树立起崭新(zhǎnxīn)的(de)门户形象；实施甘泉山汉墓封土堆保护、甘泉井初步保护、植被与塌方点整治等(děng)工程，从细节处筑牢文化遗产的保护屏障；完善山体公共空间设施，为后续的保护和利用创造有利条件。
“目标是打造一座以遗址保护、汉文化传承(chuánchéng)为场景特色的近郊山地休闲游憩公园。”陈昊旻说，未来，甘泉山将(jiāng)与“扬州第三园”陈园(chényuán)、千亩樱花园连成一片，打造市区北部乡村旅游目的地，实现“看得见山、望得见水，显老山、露甘泉”的美好(měihǎo)愿景。
一山(yīshān)一策，众山可期。
铜山，目标定位(dìngwèi)全国知名的体育健康休闲小镇，实施近(jìn)远期30个项目，实现“山水两相依，动静两相宜”。
龙山，规划生态景观提升、文旅品牌提升、景观风貌塑造等(děng)3大类36个项目，建设“城市微度假(dùjià)目的地”。
捺山，以“万年地质·千年茶韵·百年康养”为(wèi)定位，致力于(zhìlìyú)打造“地质+茶韵+康养”的亲子研学度假目的地。
庙山，以“汉风妙境、野趣庙山”形象为定位，结合乡村振兴高质量发展要求(yāoqiú)，打造汉文化艺术和(hé)美宜居田园乡村。
神居山，以保护优先、开发适度、休闲为主、体验至上(zhìshàng)为总基调，打造融(róng)山水生态休闲、传统文化展示、科普研学体验于(yú)一体的“神居仙境·江淮天池”山水田园旅游度假区。
蜀冈三峰，以重塑十里生态绿廊、复兴十里人文长廊(chángláng)、提升十里景观(jǐngguān)视廊为核心任务，展现“衔山接水、孕育扬州”的蜀冈风貌，打造“两山”理念(lǐniàn)扬州实践展示窗口。
项目或建成、或在建、或酝酿，“一山(yīshān)一策”指导下的八座山体保护(bǎohù)和利用，犹如一只奇妙的盲盒，打开了扬州人的山乡梦。
——山朦朦，水蒙蒙，一碧(yībì)溪水流西东。
6月27日，周五上(shàng)午9:00，白羊山户外猩球(xīngqiú)山野度假乐园入口排起了车龙。“请苏K·W58**的车主挪一下车！”保安惠云的对讲机响个不(bù)停。不远处，彩虹滑道上传来阵阵尖叫声，扬州市民陈先生擦着汗(hàn)笑道：“孩子玩了三次丛林穿越还(hái)不尽兴，说下周要带同学来！”
几公里外(wài)的工地上，正在勾勒未来图景。再过不久，白羊山文旅综合体项目将正式呈现，总用地面积18689.84平方米，一期工程拟(nǐ)建设一栋(yīdòng)酒店(jiǔdiàn)、一栋咖啡馆；二期工程拟建设一栋酒店、一栋商业综合体。很快，山村里就会飘起咖啡香。
几公里外的菌田里，被松针覆盖的褐色(hèsè)菌朵顶着露珠(lùzhū)探头探脑。“刚送走冶春茶社的冷链车。”白羊村党总支书记郭俊弯腰采下一朵赤松茸，乳白汁液从菌柄渗出。这处30亩田里的菌菇，如今成为扬州城区精致餐饮的“御用食材”，每斤售价(shòujià)比普通蘑菇高出15元(yuán)。
环境越来越美，人气也越来越旺，白羊村(báiyángcūn)乘势打造(dǎzào)了“白羊人家”农家乐。进入暑假，农家乐灶火正旺，赤松茸炖着竹林鸡，香气飘向停车场，那里停着三辆挂着“沪”字牌照的(de)房车。
借着(zhe)逐渐高涨的人气，刘集镇已经举办了两届“刘集之夏”音乐烧烤嘉年华。去年活动画面(huàmiàn)的镜头，还登上(dēngshàng)了央视新闻。“嘉年华期间，消耗了3000多斤羊肉(yángròu)，烤架都不够用！”活动策划负责人熊亚民刷着手机相册，喜不自禁。
眼下，熊亚民正策划第三届“刘集之夏”，笔记本上写着新打算：增设(zēngshè)菌菇(jūngū)烧烤专区，就用白羊村现采的赤松茸。
扬州的山乡，悄然成了无数人的“诗(shī)与远方”。他们中间，有(yǒu)游客，有创客，有拍客，还有投资客。
“以前，靠砂石资源发展工业(gōngyè)。如今，带着风景去招商。”最近，忙着招商的青山镇(shānzhèn)人大主席赵旭东(xùdōng)，正在争取开源国际龙鸣谷城市微度假(dùjià)目的地文旅(wénlǚ)项目落地。这个文旅项目涵盖了儿童乐园、船屋、书屋、水上游乐、竹艺竹雕、森林(sēnlín)康养等，“农文旅”深度融合，将助力青山镇蹚开一条“旅游+民宿+康养+非遗技艺”的绿色发展新路子。
渐渐尝到“一山一策”甜头的山乡(shānxiāng)人，招商引资也越来越自信。在神居山的资源利用上，曾有多家外地公司(gōngsī)找上门，一开口就要重(zhòng)投资、大拆大建。
“不管投资体量有多大，踩红线(hóngxiàn)、可能破坏山体生态(shēngtài)的项目(xiàngmù)一概不要！”以前做过招商的高邮高新区管委会副主任谭杰介绍，目前悟空寺修缮工程正在进行，温泉路提升改造工程已完工，备受期待的温泉酒店预计8月(yuè)就能试营业。眼下(yǎnxià)，高邮高新区正与国家绿色发展基金及多家企业洽谈，探索多元合作模式。
一山一策，更改变着山乡(shānxiāng)人的命运。
铜山村共有1400多户(duōhù)，其中400多户土地征用后陆续搬进了“山头集中(jízhōng)居住区”。从村民变成社区人，变化的不仅是身份，还有精神气质。去年11月，当地村民跑上了枣林湾半程(bànchéng)马拉松的赛道，涌进了枣林湾音乐节。他们平时爬山、跑步(pǎobù)，一身运动装，已经分不清(fēnbùqīng)到底是山乡人还是城里人。
山乡巨变，更(gèng)掀起年轻人的返乡潮。2022年，岑霖退伍后通过公开招录考试(kǎoshì)，考进了铜山村村委会。理着寸头的岑霖现在是村治调主任，分管信访维稳、环境(huánjìng)整治。“‘一山一策’工作行动启动(qǐdòng)以来，村民对未来信心更足了，矛盾明显少了。”
张艳是铜山(tóngshān)体育小镇(xiǎozhèn)冠军部落国际营地的业务经理，一名“95后”，兼职仪征市生物多样性(duōyàngxìng)观测站(guāncèzhàn)的讲解员(jiǎngjiěyuán)。她一脸自豪：“我喜欢给孩子们讲解铜山的鸟、铜山的水、铜山的故事，更喜欢组织团建活动，拓展培训业务。别忘了，帮我们多宣传宣传，引荐引荐一些合作项目。”
因为一座山，落户(luòhù)一座园；因为一些人，来了一群人。岑霖(cénlín)说：“我们不是最早扎根山村的年轻人，但相信会有越来越多的同龄人，奔赴青山，回归乡野(xiāngyě)，创业创富。”
铜山上，有一处人文景观——仙人下棋(xiàqí)。相传很久以前，有个小孩上山拾粪，路过一个洞口，看见两个仙人在下棋就挤进去观战。等到仙人下完(wán)一盘棋(yīpánqí)出洞时，小孩才发现粪箕和弯勺变成了铁粉，回家后才知道已经过去了一百年(yìbǎinián)，真是“洞中一盘棋，世上一百年”。
从“仙人下棋”的美丽传说到“一山一策”的系统谋划，这座(zhèzuò)“苏中第一峰”仿佛在诉说：沧海桑田，巨变无限。真正的山体振兴，是让守护青山(qīngshān)、热爱青山的人，看见伟大真理(zhēnlǐ)的力量(lìliàng)，听见绿水长流的欢歌。
记者 周明涛 袁文生 嵇(jī)长青 陈云飞 张旭 钱伟 陈晨 李(lǐ)彬彬 陈高飞
绿水逶迤去，青山相向(xiāngxiàng)开。
在6591平方公里的扬州大地上，千百年来矗立了一座座(yīzuòzuò)山体。它们地处长江(chángjiāng)中下游平原地区，海拔最高149.5米(mǐ)，最低28米，常常被人忽视。
曾几何时(céngjǐhéshí)，这些山体或沉眠大地，或遭受采挖，落后的开发(kāifā)条件和粗放的增长方式，给生态环境造成了极大的破坏。
党的十八大以来(yǐlái)，扬州秉持“绿水青山就是金山银山”理念，推动对山体(shāntǐ)资源(zīyuán)的保护、修复与利用，逐渐呈现出山峦还翠(háicuì)、绿蓝泼墨的湖光山色之美。2024年，扬州实施“一山一策”工作行动，从生态图谱与文旅价值双重维度，对山体进行科学规划定位，实施保护性利用，让(ràng)青山常在、绿水长流、空气常新。
真理伟力(wěilì)，让扬州的山发生(fāshēng)了脱胎换骨的变化。无数人为之惊讶——“原来扬州有山”。
以前，人们靠山吃山；如今(rújīn)，爱山护山；未来，养山享山。近日(jìnrì)，记者分多路走进扬州的山林之间，体验山体容颜之变(zhībiàn)、山乡产业之变、山民命运之变。
山还是那座山，山已(shānyǐ)不是那座山。
绿荫笼罩的铜山。 受访者供图(gōngtú)
——山重重(chóngchóng)，水重重，飞絮流云西复东。
根据(gēnjù)扬州市自然资源和规划局提供的资料，以黄海高程30米以上作为(zuòwéi)山体(shāntǐ)认定标准，该市境内共有铜山、龙山、捺山、白羊山、庙山、神居山、甘泉(gānquán)老山(lǎoshān)（老山汉墓）和蜀冈三峰八座山体，涉及仪征市、高邮市、邗江区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区。其中，铜山海拔149.5米，是苏中地区海拔最高的山峰。
6月的铜山，绿荫笼罩，百鸟啾啁，绵延的山体仿佛是大地母亲舒展的臂膀，将(jiāng)静静的胥浦河、白鹭(báilù)湖(hú)环抱其中。仪征市自然资源和规划局的同志(tóngzhì)说，铜山森林覆盖率高达91.59%，是宁镇扬城市群中的“绿肺”和一体化区域的核心生态区。
因为处于生态保护红线范围内，面积(miànjī)约1平方公里的铜山一直保存得很好(hǎo)。仪征市枣林湾旅游度假区管理办规建应急部的同志说，铜山上有45种植物，记录鸟类16种，地上动物更多，野兔(yětù)、黄鼬十分(shífēn)常见。
走进铜山，顶上有监控(jiānkòng)探头，路上有巡逻队员，“查到偷采、偷倒垃圾的，即立案(lìàn)。”
相比之下，东北方向距离10.9公里的(de)捺山，40多年(duōnián)前，却是另一番景象。
今年(nián)60岁的杨世洲，1981年调入捺山(shān)茶厂，在山脚下生活工作(gōngzuò)了44年。“上个世纪八九十年代，捺山开采砂石十分疯狂，每天中午11点，10多家矿石场就开始‘放炮’。”
矿石场一作业，附近村民就(jiù)习惯性地躲远，但是爆破的(de)碎石还是经常砸坏房屋、砸伤人员。“按照当时的进度，没几年捺山就不存在了。”杨世洲回忆起那段岁月，神情严肃(yánsù)。
从1995年起，捺山逐渐停止开采，10多家矿石场关闭。如今是捺山茶厂综合科科长和护林员(hùlínyuán)的杨世洲，每周两次巡山，排查(páichá)安全隐患(ānquányǐnhuàn)、严防盗采盗伐。在捺山茶厂5名护林员和周边(zhōubiān)村委会护林员的共同守护下，捺山逐渐“康复”。
同样见证捺山变迁的(de)，还有50多岁的秦恒远。年轻时，他做(zuò)过“撬石工”，如今(rújīn)在捺山地质公园工作，从一个“采山人”变成了“守山人”。
“资源饭好吃，但(dàn)总有吃完的时候。现在捺山生态(shēngtài)环境越来越好，大伙不仅居住(jūzhù)环境改善了，收入也增加了，实实在在地享受到了‘生态红利’。”秦恒远冒出一句话，“不能要钱不要命。”
根据记者的(de)调研，被考证为“帝尧故里(gùlǐ)”的高邮神居山，怕是曾经受伤最严重的山体。顾文朋(gùwénpéng)以前是采石场搬运站站长，当年炸山采矿的情景历历在目。
“上个世纪(shànggèshìjì)六十年代，采石场开始运营，每天车队运走几百吨石料，扬起的尘土能飘出好几里地。”站在悟空寺身后一座山脊上，顾文朋指着底下的一片葱茏湖泊(húpō)，语气沉重，“这个‘天池(tiānchí)’，就是当年炸山留下的矿坑，最深的地方(dìfāng)差不多有30米。”
20世纪90年代，国家(guójiā)开始加强对矿产开采的管理和限制。对于海拔不高、山体不多的扬州来说(láishuō)，“令行禁止”的传导效应还(hái)存在一定程度上的缓冲期。在此期间，关停、偷采的斗争一直就没停止过。
拿捺山所在地月塘镇来说，全部关停境内砂石场，一直到2016年才实现。曾经跑过砂石运输生意的童先生说，靠着贩卖雨花石、给建筑工地(jiànzhùgōngdì)出售砂石，村民渐渐富了(le)。房子(fángzi)翻新(fānxīn)了，车子添置了，但是(shì)山秃了，水臭了，整天生活在漫天的“烟雾玫瑰”里，果真是我们想要的吗？
痛定思痛中(zhōng)，许多人无助、迷茫，也在期盼、等待。
——山青青，水碧碧，高山流水韵(yùn)依依。
如果用一个时间线，给山体保护作一个鲜明的注解(zhùjiě)，那(nà)就是2016年。
那年临近岁末，一个代号“263”的(de)行动计划在江苏省(jiāngsūshěng)成为热词——11月16日，中央第三环保督察组向江苏反馈督察情况时，省委、省政府提出，从年底开始实施“两(liǎng)减六治三提升”专项行动。
生态染沉疴，去疴如抽丝。在历史(lìshǐ)欠账多、产业结构重、发展转型难的条件下，已有成绩犹如滚石(gǔnshí)上山，不进则退。
新的一年，扬州史无前例地打响大气、水、土壤防治(fángzhì)三大攻坚战，以生态环境高质量为(wèi)目标导向，全面落实环境保护党政同责、一岗双责；拉网式排查企业，制定“一企一策”整治方案。其中，砂石场就是专项整治的重点(zhòngdiǎn)之一(zhīyī)。
从此(cóngcǐ)，拥有火山地质遗存的捺山保住了，后来入选“中国森林(sēnlín)体验基地”的龙山，被称为(chēngwéi)“淮南众山之母”的神居山，进入了全面修复加速期。
矿关(kuàngguān)了，但生态完全恢复还需要时间。把“绿(lǜ)水青山”变成“金山银山”，首先得让山变美，水变清，山体上面长满绿。
位于仪征青山镇的(de)龙山，国家3A级旅游景区，海拔40多米。2016年，青山镇投资(tóuzī)8000多万元对龙山进行山体生态修复，千亩竹林长成了“天然氧吧”。三个(sāngè)深达(shēndá)数十米的矿坑被改造成龙泉湖、龙须湖、龙珠湖，水域面积达650亩，其中龙泉湖水质达到二类标准，周边群众拍手称快(pāishǒuchēngkuài)。
几乎同时，刘集镇白羊山的半山腰上，制砖的土窑拆除(chāichú)后，斗山组、红星(hóngxīng)组等四个村民小组238户整体搬迁。村民高建华激动不已：“当年扛着坯模下山时，镇干部承诺‘你们腾出地方，我们还(hái)大家青山’。现在(xiànzài)来看，他们说话算话，做到了。”
在刘集镇副镇长詹德健的巡山日志(rìzhì)里，记录下了这些年(nián)的植树数据：“2015年春，北坡补植(bǔzhí)马尾松3000株；2017年秋，东麓栽种香樟200棵……”
这份绿色接力跨越千年(qiānnián)：从1700年前滋养农田的陈公塘，到2019年新拓出千亩白羊湖，生态基因一脉相承(yīmàixiāngchéng)。
与山体生态修复(xiūfù)同步，各地加强(jiāqiáng)了山体周边环境整治、基础设施完善。
“镇政府每年(měinián)从有限的财政收入中，挤出资金用于(yòngyú)龙山基础设施修缮。”青山镇副镇长刘在兴说，龙山景区管理办公室成立以后(yǐhòu)，仍每年坚持拿出200万元用于山体日常维护。
2018年第十届江苏省园艺博览会、2021年扬州世界园艺博览会相继落户(luòhù)枣林湾，给铜山带来流量的同时，也带来新(xīn)的发展机遇。
“为了把(bǎ)最美的枣林湾(wān)展示给世人，当时仪征把涉及‘两园’的环境整治工作(gōngzuò)纳入‘263’专项行动，铜山直线距离不到1000米，当仁不让列入其中。”曾任枣林湾管委会副主任的徐朝昌说。
由此开始，在铜山森林公园规划(guīhuà)面积4.94平方公里范围内，一条条(yītiáotiáo)沥青道路形成了闭环交通，一条条乡村河道变成了景观河道。交通信号灯、道路监控、现代桥梁、公共厕所不断(bùduàn)设置，山水交融、自然呼吸(hūxī)、品质居住，一座体育小镇悄然崛起。
铜山村里，“农家乐”“渔庄”“茶社”像春笋一样(yīyàng)出现，吸引着城里人来吃农家饭、摘(zhāi)农家果、捞农家鱼、戏农家水。
绿水青山回来了(le)，人来人往多(duō)了，“金山银山”有眉目了。绿色的种子，已然埋进山乡人的心田。
——山绵绵，水澹(dàn)澹，百里河道升炊烟。
在“两山”理念指引下，扬州的(de)山水画卷徐徐展开(zhǎnkāi)。时代总是给践行者提出新要求：建设生态宜居名城，扬州要更好(gènghǎo)地保护好、利用好每一座山。
2024年3月19日，《扬州市“一山(yīshān)一策(yīcè)”工作(gōngzuò)行动方案》正式发布。方案提出，按照“生态优先、绿色发展，科学规划、合理利用，多元(duōyuán)合作、协同推进”的总体原则，分年度推进保护利用工作。其中，2024年完成该市山体保护利用规划研究方案和(hé)所有山体“一山一策”保护利用实施(shíshī)方案编制，启动实施首批“一山一策”项目；2025—2027年，每年度实施完成一批“一山一策”项目。
方案同时明确了(le)十大重点任务：加大森林资源保护力度，提升森林资源品质(pǐnzhì)；加强(jiāqiáng)生物多样性保护，保障生态系统安全；修复受损山体生态，完善区域生态服务(fúwù)功能(gōngnéng)；实施地质灾害隐患监测治理，切实提高防灾抗险能力；开展山体周边环境整治，提升区域环境形象；强化山体景观风貌控制，完善周边地块详细规划；挖掘山体文化旅游资源，打造特色山体文旅品牌；发展山体体育项目，谋划山地体育赛事；培育农业特色产业，推动绿色(lǜsè)经济(jīngjì)发展；推进山体公园(gōngyuán)建设，构建邻近山体绿道系统。
说起“一山一策”工作(gōngzuò)行动，仪征市自然资源和规划局用地规划科科长孟薇说，扬州境内八座山体，仪征占了(le)五座，“我们是‘一山一策’工作行动的主阵地，所以(suǒyǐ)仪征市里专门成立了工作领导小组。仪征市委、市政府五个班子成员(bānzichéngyuán)，一人挂包了一个山头。”
在(zài)五座山体中，白羊山因为生物多样性丰沛、文旅融合潜力显著(xiǎnzhù)，作为先行试点。
晨光(chénguāng)初绽，海拔63.8米的白羊山(báiyángshān)公园在薄雾中苏醒。蜿蜒山径隐入茂密丛林，清脆的鸟鸣与树叶的簌簌声交织成曲。山脚下千亩水域波光潋滟，倒映着82%覆盖率的苍翠森林。这座距扬州市区仅(jǐn)15分钟车程的宁镇扬“几何中心”，正经历一场(yīchǎng)静水流深般的蜕变。
2024年(nián)6月，刘集镇编制白羊山“一山一策”保护利用实施方案，按照“都市绿肺·山湖田园综合体+宁扬微旅·康养休闲目的地”发展定位，明确了43个具体项目。其中，2025年实施19个首发项目。项目全部建成后，将(jiāng)进一步(jìnyíbù)提升白羊山片区文旅产品(chǎnpǐn)供给能力，搭建起多业态融合服务消费场景(chǎngjǐng)，为仪征(yízhēng)构建全域旅游新格局、打造“长三角重要文旅文创新高地”提供坚实支撑。
白羊山先行一步，众山也快步跟进(gēnjìn)。
“漫步琴韵甘泉山，欢饮老山不老水。”在扬州市区最高峰——海拔63米的省级(shěngjí)文保单位甘泉老山上，邗江区甘泉街道办事处(bànshìchù)副主任陈昊(chénhào)旻每周例行来一次巡山。他(tā)的身后，是一块铜铸的老山宣传标识牌。
扬州启动(qǐdòng)“一山一策”工作行动以来，甘泉街道迅速划定保护范围、完善保护设施、提升景观风貌。在(zài)山上，实施山体(shāntǐ)风貌、人居环境整治(zhěngzhì)行动；在山下，环山道路黑色化已初现雏形，沥青马路通到了山脚。
首发项目方案已初步确定，正积极对接文保部门审批。其中，山(shān)体南侧(náncè)入口打造广场项目，为老山树立起崭新(zhǎnxīn)的(de)门户形象；实施甘泉山汉墓封土堆保护、甘泉井初步保护、植被与塌方点整治等(děng)工程，从细节处筑牢文化遗产的保护屏障；完善山体公共空间设施，为后续的保护和利用创造有利条件。
“目标是打造一座以遗址保护、汉文化传承(chuánchéng)为场景特色的近郊山地休闲游憩公园。”陈昊旻说，未来，甘泉山将(jiāng)与“扬州第三园”陈园(chényuán)、千亩樱花园连成一片，打造市区北部乡村旅游目的地，实现“看得见山、望得见水，显老山、露甘泉”的美好(měihǎo)愿景。
一山(yīshān)一策，众山可期。
铜山，目标定位(dìngwèi)全国知名的体育健康休闲小镇，实施近(jìn)远期30个项目，实现“山水两相依，动静两相宜”。
龙山，规划生态景观提升、文旅品牌提升、景观风貌塑造等(děng)3大类36个项目，建设“城市微度假(dùjià)目的地”。
捺山，以“万年地质·千年茶韵·百年康养”为(wèi)定位，致力于(zhìlìyú)打造“地质+茶韵+康养”的亲子研学度假目的地。
庙山，以“汉风妙境、野趣庙山”形象为定位，结合乡村振兴高质量发展要求(yāoqiú)，打造汉文化艺术和(hé)美宜居田园乡村。
神居山，以保护优先、开发适度、休闲为主、体验至上(zhìshàng)为总基调，打造融(róng)山水生态休闲、传统文化展示、科普研学体验于(yú)一体的“神居仙境·江淮天池”山水田园旅游度假区。
蜀冈三峰，以重塑十里生态绿廊、复兴十里人文长廊(chángláng)、提升十里景观(jǐngguān)视廊为核心任务，展现“衔山接水、孕育扬州”的蜀冈风貌，打造“两山”理念(lǐniàn)扬州实践展示窗口。
项目或建成、或在建、或酝酿，“一山(yīshān)一策”指导下的八座山体保护(bǎohù)和利用，犹如一只奇妙的盲盒，打开了扬州人的山乡梦。
——山朦朦，水蒙蒙，一碧(yībì)溪水流西东。
6月27日，周五上(shàng)午9:00，白羊山户外猩球(xīngqiú)山野度假乐园入口排起了车龙。“请苏K·W58**的车主挪一下车！”保安惠云的对讲机响个不(bù)停。不远处，彩虹滑道上传来阵阵尖叫声，扬州市民陈先生擦着汗(hàn)笑道：“孩子玩了三次丛林穿越还(hái)不尽兴，说下周要带同学来！”
几公里外(wài)的工地上，正在勾勒未来图景。再过不久，白羊山文旅综合体项目将正式呈现，总用地面积18689.84平方米，一期工程拟(nǐ)建设一栋(yīdòng)酒店(jiǔdiàn)、一栋咖啡馆；二期工程拟建设一栋酒店、一栋商业综合体。很快，山村里就会飘起咖啡香。
几公里外的菌田里，被松针覆盖的褐色(hèsè)菌朵顶着露珠(lùzhū)探头探脑。“刚送走冶春茶社的冷链车。”白羊村党总支书记郭俊弯腰采下一朵赤松茸，乳白汁液从菌柄渗出。这处30亩田里的菌菇，如今成为扬州城区精致餐饮的“御用食材”，每斤售价(shòujià)比普通蘑菇高出15元(yuán)。
环境越来越美，人气也越来越旺，白羊村(báiyángcūn)乘势打造(dǎzào)了“白羊人家”农家乐。进入暑假，农家乐灶火正旺，赤松茸炖着竹林鸡，香气飘向停车场，那里停着三辆挂着“沪”字牌照的(de)房车。
借着(zhe)逐渐高涨的人气，刘集镇已经举办了两届“刘集之夏”音乐烧烤嘉年华。去年活动画面(huàmiàn)的镜头，还登上(dēngshàng)了央视新闻。“嘉年华期间，消耗了3000多斤羊肉(yángròu)，烤架都不够用！”活动策划负责人熊亚民刷着手机相册，喜不自禁。
眼下，熊亚民正策划第三届“刘集之夏”，笔记本上写着新打算：增设(zēngshè)菌菇(jūngū)烧烤专区，就用白羊村现采的赤松茸。
扬州的山乡，悄然成了无数人的“诗(shī)与远方”。他们中间，有(yǒu)游客，有创客，有拍客，还有投资客。
“以前，靠砂石资源发展工业(gōngyè)。如今，带着风景去招商。”最近，忙着招商的青山镇(shānzhèn)人大主席赵旭东(xùdōng)，正在争取开源国际龙鸣谷城市微度假(dùjià)目的地文旅(wénlǚ)项目落地。这个文旅项目涵盖了儿童乐园、船屋、书屋、水上游乐、竹艺竹雕、森林(sēnlín)康养等，“农文旅”深度融合，将助力青山镇蹚开一条“旅游+民宿+康养+非遗技艺”的绿色发展新路子。
渐渐尝到“一山一策”甜头的山乡(shānxiāng)人，招商引资也越来越自信。在神居山的资源利用上，曾有多家外地公司(gōngsī)找上门，一开口就要重(zhòng)投资、大拆大建。
“不管投资体量有多大，踩红线(hóngxiàn)、可能破坏山体生态(shēngtài)的项目(xiàngmù)一概不要！”以前做过招商的高邮高新区管委会副主任谭杰介绍，目前悟空寺修缮工程正在进行，温泉路提升改造工程已完工，备受期待的温泉酒店预计8月(yuè)就能试营业。眼下(yǎnxià)，高邮高新区正与国家绿色发展基金及多家企业洽谈，探索多元合作模式。
一山一策，更改变着山乡(shānxiāng)人的命运。
铜山村共有1400多户(duōhù)，其中400多户土地征用后陆续搬进了“山头集中(jízhōng)居住区”。从村民变成社区人，变化的不仅是身份，还有精神气质。去年11月，当地村民跑上了枣林湾半程(bànchéng)马拉松的赛道，涌进了枣林湾音乐节。他们平时爬山、跑步(pǎobù)，一身运动装，已经分不清(fēnbùqīng)到底是山乡人还是城里人。
山乡巨变，更(gèng)掀起年轻人的返乡潮。2022年，岑霖退伍后通过公开招录考试(kǎoshì)，考进了铜山村村委会。理着寸头的岑霖现在是村治调主任，分管信访维稳、环境(huánjìng)整治。“‘一山一策’工作行动启动(qǐdòng)以来，村民对未来信心更足了，矛盾明显少了。”
张艳是铜山(tóngshān)体育小镇(xiǎozhèn)冠军部落国际营地的业务经理，一名“95后”，兼职仪征市生物多样性(duōyàngxìng)观测站(guāncèzhàn)的讲解员(jiǎngjiěyuán)。她一脸自豪：“我喜欢给孩子们讲解铜山的鸟、铜山的水、铜山的故事，更喜欢组织团建活动，拓展培训业务。别忘了，帮我们多宣传宣传，引荐引荐一些合作项目。”
因为一座山，落户(luòhù)一座园；因为一些人，来了一群人。岑霖(cénlín)说：“我们不是最早扎根山村的年轻人，但相信会有越来越多的同龄人，奔赴青山，回归乡野(xiāngyě)，创业创富。”
铜山上，有一处人文景观——仙人下棋(xiàqí)。相传很久以前，有个小孩上山拾粪，路过一个洞口，看见两个仙人在下棋就挤进去观战。等到仙人下完(wán)一盘棋(yīpánqí)出洞时，小孩才发现粪箕和弯勺变成了铁粉，回家后才知道已经过去了一百年(yìbǎinián)，真是“洞中一盘棋，世上一百年”。
从“仙人下棋”的美丽传说到“一山一策”的系统谋划，这座(zhèzuò)“苏中第一峰”仿佛在诉说：沧海桑田，巨变无限。真正的山体振兴，是让守护青山(qīngshān)、热爱青山的人，看见伟大真理(zhēnlǐ)的力量(lìliàng)，听见绿水长流的欢歌。
记者 周明涛 袁文生 嵇(jī)长青 陈云飞 张旭 钱伟 陈晨 李(lǐ)彬彬 陈高飞
绿荫笼罩的铜山。 受访者供图(gōngtú)
——山重重(chóngchóng)，水重重，飞絮流云西复东。
根据(gēnjù)扬州市自然资源和规划局提供的资料，以黄海高程30米以上作为(zuòwéi)山体(shāntǐ)认定标准，该市境内共有铜山、龙山、捺山、白羊山、庙山、神居山、甘泉(gānquán)老山(lǎoshān)（老山汉墓）和蜀冈三峰八座山体，涉及仪征市、高邮市、邗江区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区。其中，铜山海拔149.5米，是苏中地区海拔最高的山峰。
6月的铜山，绿荫笼罩，百鸟啾啁，绵延的山体仿佛是大地母亲舒展的臂膀，将(jiāng)静静的胥浦河、白鹭(báilù)湖(hú)环抱其中。仪征市自然资源和规划局的同志(tóngzhì)说，铜山森林覆盖率高达91.59%，是宁镇扬城市群中的“绿肺”和一体化区域的核心生态区。
因为处于生态保护红线范围内，面积(miànjī)约1平方公里的铜山一直保存得很好(hǎo)。仪征市枣林湾旅游度假区管理办规建应急部的同志说，铜山上有45种植物，记录鸟类16种，地上动物更多，野兔(yětù)、黄鼬十分(shífēn)常见。
走进铜山，顶上有监控(jiānkòng)探头，路上有巡逻队员，“查到偷采、偷倒垃圾的，即立案(lìàn)。”
相比之下，东北方向距离10.9公里的(de)捺山，40多年(duōnián)前，却是另一番景象。
今年(nián)60岁的杨世洲，1981年调入捺山(shān)茶厂，在山脚下生活工作(gōngzuò)了44年。“上个世纪八九十年代，捺山开采砂石十分疯狂，每天中午11点，10多家矿石场就开始‘放炮’。”
矿石场一作业，附近村民就(jiù)习惯性地躲远，但是爆破的(de)碎石还是经常砸坏房屋、砸伤人员。“按照当时的进度，没几年捺山就不存在了。”杨世洲回忆起那段岁月，神情严肃(yánsù)。
从1995年起，捺山逐渐停止开采，10多家矿石场关闭。如今是捺山茶厂综合科科长和护林员(hùlínyuán)的杨世洲，每周两次巡山，排查(páichá)安全隐患(ānquányǐnhuàn)、严防盗采盗伐。在捺山茶厂5名护林员和周边(zhōubiān)村委会护林员的共同守护下，捺山逐渐“康复”。
同样见证捺山变迁的(de)，还有50多岁的秦恒远。年轻时，他做(zuò)过“撬石工”，如今(rújīn)在捺山地质公园工作，从一个“采山人”变成了“守山人”。
“资源饭好吃，但(dàn)总有吃完的时候。现在捺山生态(shēngtài)环境越来越好，大伙不仅居住(jūzhù)环境改善了，收入也增加了，实实在在地享受到了‘生态红利’。”秦恒远冒出一句话，“不能要钱不要命。”
根据记者的(de)调研，被考证为“帝尧故里(gùlǐ)”的高邮神居山，怕是曾经受伤最严重的山体。顾文朋(gùwénpéng)以前是采石场搬运站站长，当年炸山采矿的情景历历在目。
“上个世纪(shànggèshìjì)六十年代，采石场开始运营，每天车队运走几百吨石料，扬起的尘土能飘出好几里地。”站在悟空寺身后一座山脊上，顾文朋指着底下的一片葱茏湖泊(húpō)，语气沉重，“这个‘天池(tiānchí)’，就是当年炸山留下的矿坑，最深的地方(dìfāng)差不多有30米。”
20世纪90年代，国家(guójiā)开始加强对矿产开采的管理和限制。对于海拔不高、山体不多的扬州来说(láishuō)，“令行禁止”的传导效应还(hái)存在一定程度上的缓冲期。在此期间，关停、偷采的斗争一直就没停止过。
拿捺山所在地月塘镇来说，全部关停境内砂石场，一直到2016年才实现。曾经跑过砂石运输生意的童先生说，靠着贩卖雨花石、给建筑工地(jiànzhùgōngdì)出售砂石，村民渐渐富了(le)。房子(fángzi)翻新(fānxīn)了，车子添置了，但是(shì)山秃了，水臭了，整天生活在漫天的“烟雾玫瑰”里，果真是我们想要的吗？
痛定思痛中(zhōng)，许多人无助、迷茫，也在期盼、等待。
——山青青，水碧碧，高山流水韵(yùn)依依。
如果用一个时间线，给山体保护作一个鲜明的注解(zhùjiě)，那(nà)就是2016年。
那年临近岁末，一个代号“263”的(de)行动计划在江苏省(jiāngsūshěng)成为热词——11月16日，中央第三环保督察组向江苏反馈督察情况时，省委、省政府提出，从年底开始实施“两(liǎng)减六治三提升”专项行动。
生态染沉疴，去疴如抽丝。在历史(lìshǐ)欠账多、产业结构重、发展转型难的条件下，已有成绩犹如滚石(gǔnshí)上山，不进则退。
新的一年，扬州史无前例地打响大气、水、土壤防治(fángzhì)三大攻坚战，以生态环境高质量为(wèi)目标导向，全面落实环境保护党政同责、一岗双责；拉网式排查企业，制定“一企一策”整治方案。其中，砂石场就是专项整治的重点(zhòngdiǎn)之一(zhīyī)。
从此(cóngcǐ)，拥有火山地质遗存的捺山保住了，后来入选“中国森林(sēnlín)体验基地”的龙山，被称为(chēngwéi)“淮南众山之母”的神居山，进入了全面修复加速期。
矿关(kuàngguān)了，但生态完全恢复还需要时间。把“绿(lǜ)水青山”变成“金山银山”，首先得让山变美，水变清，山体上面长满绿。
位于仪征青山镇的(de)龙山，国家3A级旅游景区，海拔40多米。2016年，青山镇投资(tóuzī)8000多万元对龙山进行山体生态修复，千亩竹林长成了“天然氧吧”。三个(sāngè)深达(shēndá)数十米的矿坑被改造成龙泉湖、龙须湖、龙珠湖，水域面积达650亩，其中龙泉湖水质达到二类标准，周边群众拍手称快(pāishǒuchēngkuài)。
几乎同时，刘集镇白羊山的半山腰上，制砖的土窑拆除(chāichú)后，斗山组、红星(hóngxīng)组等四个村民小组238户整体搬迁。村民高建华激动不已：“当年扛着坯模下山时，镇干部承诺‘你们腾出地方，我们还(hái)大家青山’。现在(xiànzài)来看，他们说话算话，做到了。”
在刘集镇副镇长詹德健的巡山日志(rìzhì)里，记录下了这些年(nián)的植树数据：“2015年春，北坡补植(bǔzhí)马尾松3000株；2017年秋，东麓栽种香樟200棵……”
这份绿色接力跨越千年(qiānnián)：从1700年前滋养农田的陈公塘，到2019年新拓出千亩白羊湖，生态基因一脉相承(yīmàixiāngchéng)。
与山体生态修复(xiūfù)同步，各地加强(jiāqiáng)了山体周边环境整治、基础设施完善。
“镇政府每年(měinián)从有限的财政收入中，挤出资金用于(yòngyú)龙山基础设施修缮。”青山镇副镇长刘在兴说，龙山景区管理办公室成立以后(yǐhòu)，仍每年坚持拿出200万元用于山体日常维护。
2018年第十届江苏省园艺博览会、2021年扬州世界园艺博览会相继落户(luòhù)枣林湾，给铜山带来流量的同时，也带来新(xīn)的发展机遇。
“为了把(bǎ)最美的枣林湾(wān)展示给世人，当时仪征把涉及‘两园’的环境整治工作(gōngzuò)纳入‘263’专项行动，铜山直线距离不到1000米，当仁不让列入其中。”曾任枣林湾管委会副主任的徐朝昌说。
由此开始，在铜山森林公园规划(guīhuà)面积4.94平方公里范围内，一条条(yītiáotiáo)沥青道路形成了闭环交通，一条条乡村河道变成了景观河道。交通信号灯、道路监控、现代桥梁、公共厕所不断(bùduàn)设置，山水交融、自然呼吸(hūxī)、品质居住，一座体育小镇悄然崛起。
铜山村里，“农家乐”“渔庄”“茶社”像春笋一样(yīyàng)出现，吸引着城里人来吃农家饭、摘(zhāi)农家果、捞农家鱼、戏农家水。
绿水青山回来了(le)，人来人往多(duō)了，“金山银山”有眉目了。绿色的种子，已然埋进山乡人的心田。
——山绵绵，水澹(dàn)澹，百里河道升炊烟。
在“两山”理念指引下，扬州的(de)山水画卷徐徐展开(zhǎnkāi)。时代总是给践行者提出新要求：建设生态宜居名城，扬州要更好(gènghǎo)地保护好、利用好每一座山。
2024年3月19日，《扬州市“一山(yīshān)一策(yīcè)”工作(gōngzuò)行动方案》正式发布。方案提出，按照“生态优先、绿色发展，科学规划、合理利用，多元(duōyuán)合作、协同推进”的总体原则，分年度推进保护利用工作。其中，2024年完成该市山体保护利用规划研究方案和(hé)所有山体“一山一策”保护利用实施(shíshī)方案编制，启动实施首批“一山一策”项目；2025—2027年，每年度实施完成一批“一山一策”项目。
方案同时明确了(le)十大重点任务：加大森林资源保护力度，提升森林资源品质(pǐnzhì)；加强(jiāqiáng)生物多样性保护，保障生态系统安全；修复受损山体生态，完善区域生态服务(fúwù)功能(gōngnéng)；实施地质灾害隐患监测治理，切实提高防灾抗险能力；开展山体周边环境整治，提升区域环境形象；强化山体景观风貌控制，完善周边地块详细规划；挖掘山体文化旅游资源，打造特色山体文旅品牌；发展山体体育项目，谋划山地体育赛事；培育农业特色产业，推动绿色(lǜsè)经济(jīngjì)发展；推进山体公园(gōngyuán)建设，构建邻近山体绿道系统。
说起“一山一策”工作(gōngzuò)行动，仪征市自然资源和规划局用地规划科科长孟薇说，扬州境内八座山体，仪征占了(le)五座，“我们是‘一山一策’工作行动的主阵地，所以(suǒyǐ)仪征市里专门成立了工作领导小组。仪征市委、市政府五个班子成员(bānzichéngyuán)，一人挂包了一个山头。”
在(zài)五座山体中，白羊山因为生物多样性丰沛、文旅融合潜力显著(xiǎnzhù)，作为先行试点。
晨光(chénguāng)初绽，海拔63.8米的白羊山(báiyángshān)公园在薄雾中苏醒。蜿蜒山径隐入茂密丛林，清脆的鸟鸣与树叶的簌簌声交织成曲。山脚下千亩水域波光潋滟，倒映着82%覆盖率的苍翠森林。这座距扬州市区仅(jǐn)15分钟车程的宁镇扬“几何中心”，正经历一场(yīchǎng)静水流深般的蜕变。
2024年(nián)6月，刘集镇编制白羊山“一山一策”保护利用实施方案，按照“都市绿肺·山湖田园综合体+宁扬微旅·康养休闲目的地”发展定位，明确了43个具体项目。其中，2025年实施19个首发项目。项目全部建成后，将(jiāng)进一步(jìnyíbù)提升白羊山片区文旅产品(chǎnpǐn)供给能力，搭建起多业态融合服务消费场景(chǎngjǐng)，为仪征(yízhēng)构建全域旅游新格局、打造“长三角重要文旅文创新高地”提供坚实支撑。
白羊山先行一步，众山也快步跟进(gēnjìn)。
“漫步琴韵甘泉山，欢饮老山不老水。”在扬州市区最高峰——海拔63米的省级(shěngjí)文保单位甘泉老山上，邗江区甘泉街道办事处(bànshìchù)副主任陈昊(chénhào)旻每周例行来一次巡山。他(tā)的身后，是一块铜铸的老山宣传标识牌。
扬州启动(qǐdòng)“一山一策”工作行动以来，甘泉街道迅速划定保护范围、完善保护设施、提升景观风貌。在(zài)山上，实施山体(shāntǐ)风貌、人居环境整治(zhěngzhì)行动；在山下，环山道路黑色化已初现雏形，沥青马路通到了山脚。
首发项目方案已初步确定，正积极对接文保部门审批。其中，山(shān)体南侧(náncè)入口打造广场项目，为老山树立起崭新(zhǎnxīn)的(de)门户形象；实施甘泉山汉墓封土堆保护、甘泉井初步保护、植被与塌方点整治等(děng)工程，从细节处筑牢文化遗产的保护屏障；完善山体公共空间设施，为后续的保护和利用创造有利条件。
“目标是打造一座以遗址保护、汉文化传承(chuánchéng)为场景特色的近郊山地休闲游憩公园。”陈昊旻说，未来，甘泉山将(jiāng)与“扬州第三园”陈园(chényuán)、千亩樱花园连成一片，打造市区北部乡村旅游目的地，实现“看得见山、望得见水，显老山、露甘泉”的美好(měihǎo)愿景。
一山(yīshān)一策，众山可期。
铜山，目标定位(dìngwèi)全国知名的体育健康休闲小镇，实施近(jìn)远期30个项目，实现“山水两相依，动静两相宜”。
龙山，规划生态景观提升、文旅品牌提升、景观风貌塑造等(děng)3大类36个项目，建设“城市微度假(dùjià)目的地”。
捺山，以“万年地质·千年茶韵·百年康养”为(wèi)定位，致力于(zhìlìyú)打造“地质+茶韵+康养”的亲子研学度假目的地。
庙山，以“汉风妙境、野趣庙山”形象为定位，结合乡村振兴高质量发展要求(yāoqiú)，打造汉文化艺术和(hé)美宜居田园乡村。
神居山，以保护优先、开发适度、休闲为主、体验至上(zhìshàng)为总基调，打造融(róng)山水生态休闲、传统文化展示、科普研学体验于(yú)一体的“神居仙境·江淮天池”山水田园旅游度假区。
蜀冈三峰，以重塑十里生态绿廊、复兴十里人文长廊(chángláng)、提升十里景观(jǐngguān)视廊为核心任务，展现“衔山接水、孕育扬州”的蜀冈风貌，打造“两山”理念(lǐniàn)扬州实践展示窗口。
项目或建成、或在建、或酝酿，“一山(yīshān)一策”指导下的八座山体保护(bǎohù)和利用，犹如一只奇妙的盲盒，打开了扬州人的山乡梦。
——山朦朦，水蒙蒙，一碧(yībì)溪水流西东。
6月27日，周五上(shàng)午9:00，白羊山户外猩球(xīngqiú)山野度假乐园入口排起了车龙。“请苏K·W58**的车主挪一下车！”保安惠云的对讲机响个不(bù)停。不远处，彩虹滑道上传来阵阵尖叫声，扬州市民陈先生擦着汗(hàn)笑道：“孩子玩了三次丛林穿越还(hái)不尽兴，说下周要带同学来！”
几公里外(wài)的工地上，正在勾勒未来图景。再过不久，白羊山文旅综合体项目将正式呈现，总用地面积18689.84平方米，一期工程拟(nǐ)建设一栋(yīdòng)酒店(jiǔdiàn)、一栋咖啡馆；二期工程拟建设一栋酒店、一栋商业综合体。很快，山村里就会飘起咖啡香。
几公里外的菌田里，被松针覆盖的褐色(hèsè)菌朵顶着露珠(lùzhū)探头探脑。“刚送走冶春茶社的冷链车。”白羊村党总支书记郭俊弯腰采下一朵赤松茸，乳白汁液从菌柄渗出。这处30亩田里的菌菇，如今成为扬州城区精致餐饮的“御用食材”，每斤售价(shòujià)比普通蘑菇高出15元(yuán)。
环境越来越美，人气也越来越旺，白羊村(báiyángcūn)乘势打造(dǎzào)了“白羊人家”农家乐。进入暑假，农家乐灶火正旺，赤松茸炖着竹林鸡，香气飘向停车场，那里停着三辆挂着“沪”字牌照的(de)房车。
借着(zhe)逐渐高涨的人气，刘集镇已经举办了两届“刘集之夏”音乐烧烤嘉年华。去年活动画面(huàmiàn)的镜头，还登上(dēngshàng)了央视新闻。“嘉年华期间，消耗了3000多斤羊肉(yángròu)，烤架都不够用！”活动策划负责人熊亚民刷着手机相册，喜不自禁。
眼下，熊亚民正策划第三届“刘集之夏”，笔记本上写着新打算：增设(zēngshè)菌菇(jūngū)烧烤专区，就用白羊村现采的赤松茸。
扬州的山乡，悄然成了无数人的“诗(shī)与远方”。他们中间，有(yǒu)游客，有创客，有拍客，还有投资客。
“以前，靠砂石资源发展工业(gōngyè)。如今，带着风景去招商。”最近，忙着招商的青山镇(shānzhèn)人大主席赵旭东(xùdōng)，正在争取开源国际龙鸣谷城市微度假(dùjià)目的地文旅(wénlǚ)项目落地。这个文旅项目涵盖了儿童乐园、船屋、书屋、水上游乐、竹艺竹雕、森林(sēnlín)康养等，“农文旅”深度融合，将助力青山镇蹚开一条“旅游+民宿+康养+非遗技艺”的绿色发展新路子。
渐渐尝到“一山一策”甜头的山乡(shānxiāng)人，招商引资也越来越自信。在神居山的资源利用上，曾有多家外地公司(gōngsī)找上门，一开口就要重(zhòng)投资、大拆大建。
“不管投资体量有多大，踩红线(hóngxiàn)、可能破坏山体生态(shēngtài)的项目(xiàngmù)一概不要！”以前做过招商的高邮高新区管委会副主任谭杰介绍，目前悟空寺修缮工程正在进行，温泉路提升改造工程已完工，备受期待的温泉酒店预计8月(yuè)就能试营业。眼下(yǎnxià)，高邮高新区正与国家绿色发展基金及多家企业洽谈，探索多元合作模式。
一山一策，更改变着山乡(shānxiāng)人的命运。
铜山村共有1400多户(duōhù)，其中400多户土地征用后陆续搬进了“山头集中(jízhōng)居住区”。从村民变成社区人，变化的不仅是身份，还有精神气质。去年11月，当地村民跑上了枣林湾半程(bànchéng)马拉松的赛道，涌进了枣林湾音乐节。他们平时爬山、跑步(pǎobù)，一身运动装，已经分不清(fēnbùqīng)到底是山乡人还是城里人。
山乡巨变，更(gèng)掀起年轻人的返乡潮。2022年，岑霖退伍后通过公开招录考试(kǎoshì)，考进了铜山村村委会。理着寸头的岑霖现在是村治调主任，分管信访维稳、环境(huánjìng)整治。“‘一山一策’工作行动启动(qǐdòng)以来，村民对未来信心更足了，矛盾明显少了。”
张艳是铜山(tóngshān)体育小镇(xiǎozhèn)冠军部落国际营地的业务经理，一名“95后”，兼职仪征市生物多样性(duōyàngxìng)观测站(guāncèzhàn)的讲解员(jiǎngjiěyuán)。她一脸自豪：“我喜欢给孩子们讲解铜山的鸟、铜山的水、铜山的故事，更喜欢组织团建活动，拓展培训业务。别忘了，帮我们多宣传宣传，引荐引荐一些合作项目。”
因为一座山，落户(luòhù)一座园；因为一些人，来了一群人。岑霖(cénlín)说：“我们不是最早扎根山村的年轻人，但相信会有越来越多的同龄人，奔赴青山，回归乡野(xiāngyě)，创业创富。”
铜山上，有一处人文景观——仙人下棋(xiàqí)。相传很久以前，有个小孩上山拾粪，路过一个洞口，看见两个仙人在下棋就挤进去观战。等到仙人下完(wán)一盘棋(yīpánqí)出洞时，小孩才发现粪箕和弯勺变成了铁粉，回家后才知道已经过去了一百年(yìbǎinián)，真是“洞中一盘棋，世上一百年”。
从“仙人下棋”的美丽传说到“一山一策”的系统谋划，这座(zhèzuò)“苏中第一峰”仿佛在诉说：沧海桑田，巨变无限。真正的山体振兴，是让守护青山(qīngshān)、热爱青山的人，看见伟大真理(zhēnlǐ)的力量(lìliàng)，听见绿水长流的欢歌。
记者 周明涛 袁文生 嵇(jī)长青 陈云飞 张旭 钱伟 陈晨 李(lǐ)彬彬 陈高飞
相关推荐
评论列表
暂无评论，快抢沙发吧~
欢迎 你 发表评论: